По состоянию на 2019 год продолжает действовать 62-ФЗ от 31 мая 2002 года О гражданстве… (далее – Закон). Закон регулирует основания принятия в индигенаты в общем и упрощенном порядке.
Непосредственно порядок рассмотрения заявлений, перечень документов, предоставляемых вместе с заявлением, образцы и др., представлены в Указе Президента № 1325 от 14 ноября 2002 года Об утверждении… (далее – Указ).
До исполнения малолетнему 14 лет вполне можно не оформлять гражданство. Действующее российское законодательство не содержит норм, наказывающих отцов и матерей за такие действия.
Однако промедление может вылиться в невозможность:
- регистрации малолетнего по месту жительства
- выезда с младенцем за пределы РФ
- получения на малыша заграничного паспорта
- записи в детский сад или школу
- получения материнского капитала.
Оформление гражданства для новорожденного совершенно не обязательно также, если:
- уже есть в наличии один из документов, указанных в п. 45 Указа
- либо же отсутствуют основания, приведенные в п. 46-50 Указа (к примеру, среди представленного перечня отсутствует указание на необходимость оформления гражданства малолетнему, у которого оба родителя – индигенаты РФ – в таком случае достаточно просто получить на ребенка один из документов, удостоверяющих гражданство).
Законом определен перечень случаев, при которых дитя имеет право претендовать на российское гражданство.
В случае, если у малолетнего папа – иностранный гражданин, ребенок получит подданство России в случае, если выполняется хотя бы 1 условие, о чем гласит пп. в ч. 1 ст. 12 Закона:
- малолетний родился на территории РФ
- либо в случае отсутствия у новорожденного подданства иной страны (то есть при отсутствии российского индигената ребенок станет лицом без установленного индигената).
На основании ч. 3 ст. 8 Закона, расторжение брака между супругами не влечет изменения подданства детей, рожденных в таком браке, а также усыновленных или удочеренных лиц.
К примеру, если родитель, с которым остался ребенок, является российским подданным, а второй – нет, прием в гражданство малолетнего осуществляется в упрощенном режиме согласно пп. а ч. 6 ст. 14 Закона, то есть по заявлению либо отца, либо матери.
Российское подданство предоставляется мальчику или девочке, родившимся за пределами РФ, лишь в случаях, указанных в пп. а, б и в ч. 1 ст. 12 Закона:
- если оба родителя – индигенаты РФ
- если отец или мать обладает подданством РФ, а второй имеет статус либо лица без подданства, либо без вести пропавшего
- если 1 из родителей – гражданин России, а второй – иностранец, и, если РФ не предоставит российского подданства, он (ребенок) станет лицом без подданства.
Согласно пп. а ч. 1 ст. 12 Закона, если и мама, и папа – индигенаты России, малолетний автоматически получает российское подданство. При этом неважно, где произошло фактическое рождение – в России или за ее пределами.
Согласно аб. 2 п. 17 Указа, заявление о приеме в гражданство детей подается в управомоченный орган по месту жительства заявителя или ребенка.
На основании ст. 28 Закона, полномочными органами являются:
Обращаться напрямую к Президенту не следует – все обращения лиц, намеренных получить гражданство согласно общему порядку (ст. 13 Закона), ему передает ГУВМ МВД.
Согласно п. 32 Указа, диппредставительства занимаются решением вопросов о подданстве в отношении лиц, проживающих вне территории РФ, а также принимают решения относительно изменения подданства.
Таким образом, ГУВМ МВД – основной орган, куда следует обращаться родителям, находящимся на территории РФ.
Судя по положениям Указа, передать документы через МФЦ не представляется возможным, так как везде речь идет о полномочном органе, под которым подразумеваются территориальные подразделения ГУВМ МВД.
Общий алгоритм действий при оформлении гражданства ребенку:
- Не позднее, чем через 1 месяц после рождения получить свидетельство о рождении.
Свидетельство выдается территориальным органом ЗАГСа на основании справки, выданной в родильном доме, и сопутствующих документов:
- паспорта родителей (или 1-го из них)
- свидетельство о заключении брака (при наличии).
- Проверить, может ли ребенок стать поданным РФ.
Для этого нужно обратиться к ст. 12 Закона, где указаны все случаи приобретения малолетним российского индигената.
- Проверить, можно ли осуществить процедуру в упрощенном порядке.
Для проверки следует обратиться к положениям ч. 6 ст. 14 Закона. К примеру, пп. б предусматривает, что нужно лишь заявление родителя (и сопутствующие документы), если требуется оформить гражданство для ребенка, у которого лишь единственный родитель. Опекуны и попечители также имеют право на упрощенную процедуру по заявлению (пп. в ч. 6 ст. 14 Закона).
- Обратиться в местное подразделение ГУВМ МВД для простановки штампа.
Вплоть до 2007 года подтверждением индигената у ребенка служил специальный вкладыш к свидетельству о рождении.
Впоследствии данные вкладыши были отменены, и теперь подтверждением выступает штамп на самом свидетельстве. Уже выданные вкладыши имеют юридическую силу наравне со штампами.
- Заполнить заявление, форма которого приведена в Приложении 3 к Указу.
- Далее предоставить документы, указанные в п. 18 Указа.
- Подождать 1 месяц, пока ГУВМ примет обоснованное решение по заявлению (аб. 2 п. 39 Указа).
- Получить паспорт на ребенка, если таковой достиг возраста 14 лет (п. 40 Указа).
К сожалению, на портале Госуслуги нельзя оформить гражданство. Зато доступны иные полезные услуги, например:
- Получение паспорта…в случае достижения 14-летнего возраста
- Регистрация гражданина по месту жительства (потребуется, чтобы прописать ребенка в квартиру после рождения).
Перечни необходимых документов приведены в п. 18 – п. 21 Указа.
Так, согласно п. 18 Указа, если дитя проживает на территории РФ, для оформления ему российского подданства родители или единственный родитель предоставляют:
- свидетельство о рождении
- паспорт на малолетнего (при наличии)
- документ, который удостоверяет проживание ребенка в РФ (ВНЖ или РВП малолетнего, ВНЖ или РВП или матери, или отца, или единственного родителя с указанием данных о ребенке и др.)
- если ребенку – от 14 до 18 лет – дополнительно требуется его согласие на вступление в ряды индигенатов РФ.
П. 45 Указа содержит перечень документов, которыми удостоверяется подданство РФ:
- общегражданский паспорт
- заграничный
- служебный
- военный билет
- свидетельство о рождении, в которое внесены данные о гражданстве и отца, и матери, или одного из родителей
- свидетельство о рождении, на котором стоит штамп о подданстве ребенка.
Также, согласно п. 45.2. Указа, подданство малолетнего удостоверяет общегражданский, заграничный, служебный или дипломатический паспорт родителей/родителя, если хотя бы в одном из указанных документов проставлена отметка об индигенате ребенка.
Согласно ч. 2 ст. 27 Закона, дети-сироты и дети, которые остались без родительского попечения, имеют право стать индигенатами РФ в упрощенном порядке согласно нормам пп. г ч. 6 ст. 14 Закона.
Упрощенный порядок, как гласит соответствующий подпункт, предусматривает подачу заявления и сопутствующих документов в управомоченный орган руководителем организации, в которой фактически находится дитя-сирота.
Руководитель организации подает заявление все по той же форме, приведенной в Приложении 3 к Указу.
Становление детей индигенатами России осуществляется согласно положениям, установленным в ст. 26 Закона:
Статус усыновителей
Как приобретается гражданство малолетнего
